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法律分析：正常自然人之间的小额、少次数的民间借款行为是合法的，受到法律的保护。但是，对于以贷款方式、形式来非法、变相吸收不特定的公众存款的行为，则构成非法吸收公众存款罪，是违法的，需要承担刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
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